Функционирование прокуратуры Хакасской Автономной Области в 1960-1970-е гг.

FUNCTIONING OF THE PROCURACY OF THE KHAKASS AUTONOMOUS REGION IN THE 1960S-1970S

Ekaterina О. Chekushkina

Based on archival materials, the article examines the activities of the procuracy of the Khakass autonomous region in the 1960-1970s, both in general and in certain areas of the region, the positive and negative aspects are highlighted in the work of the procuracy. The author determined that the main activities were: supervisory activities, combating crime, legal propaganda, consideration and resolution of complaints of citizens. The paper provides information on the staff of city and district prosecutors.

В 1960-х гг. прокуратурой, в частности, велась надзорная деятельность по осуществлению: 1) общего надзора, 2) следственного надзора, 3) надзора за рассмотрением в судах уголовных и гражданских дел, 4) за законностью в местах лишения свободы.

В деятельности прокуратуры Хакасской автономной области по выполнению приказа Генерального прокурора СССР № 133 от 10 декабря 1955 г. «Об усилении прокурорского надзора за законностью рассмотрения судами гражданских дел» были выявлены недостатки, связанные с малым процентом участия прокуроров при рассмотрении гражданских дел обязательной категории. Самые низкие показатели по гражданскосудебному надзору по области были выявлены в прокуратуре Усть-Абаканского района. Так, прокурор района обеспечил участие в рассмотрении дел обязательной категории «…лишь на 45,6 %, в течение года не опротестовал ни одного незаконного решения суда, тогда как отмена судебных решений по нарсудам Усть-Абаканского района составляет 15,3 %. Возмещение ущерба от хищений в период следствия составляет только 18,7 %»1. Такое положение вещей прокурором района объяснялось тем, что «.до апреля 1960 г. он находился на учебе в г. Харькове, а затем длительное время отсутствовал его помощник. один судебный участок находился в другом населенном пункте, и в связи с этим обеспечить участие по всем делам обязательных категорий не имели возможности. низкий процент возмещения ущерба от растрат, хищений и недостач социалистической собственности объяснялся тем, что уголовные дела по их району расследовались такие, по которым не было возможности возместить ущерб»1 2. В связи с такой ситуацией прокурор области С. П. Адушкин решил выговор не выносить, но сделать предупреждение.

В четвертом квартале 1960 г. с участием прокурора в судебных заседаниях было рассмотрено «.107 дел, или 37 % общего количества, в т. ч. выездных сессиях, а в 1 квартале – 204, или 50 %, из них в выездных сессиях – 84»3. Отрицательно складывалась ситуация в прокуратурах «районов: в Ширинском ни по одному из 8 дел, рассмотренных выездной сессией, не принимали участие общественные обвинители. В Усть-Абаканском, Алтайском районах всего по 1 делу участвовали общественные обвинители. В Бейском – по 4 делам, в Таштыпском – по 5 делам».

В этот период времени прокуратурой велась деятельность по правовой пропаганде. В протоколе совещания горрайпрокуроров Хакасской автономной области 11-12 апреля 1961 г. было отмечено, что в связи с выполнением приказа Генерального прокурора СССР № 43 «О правовой пропаганде среди населения» работниками прокуратуры были прочитаны лекции по темам: «1) преступления против социалистической собственности; 2) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; 3) хозяйственные и должностные преступления».

Прокуратурой также проводилась работа по борьбе с пьянством. Самогоноварение было распространено в Аскизском и Таштыпском районах. В Аскизском районе в 1960 г. было изъято 200 аппаратов самогоноварения, в 1961 г. – 90. В г. Абакане в 1961 г. было выявлено 3 случая самогоноварения, однако на оперативном совещании в июле 1961 г. помощником прокурора области А. П. Кишениным было отмечено, что «на самом деле у нас в городе много людей, которые занимаются самогоноварением. Особенно это относится к жителям старого мясокомбината».

Одним из видов деятельности прокуратуры была работа по разрешению жалоб граждан. Помощником прокурора области А. П. Кишени- ным в ходе проверки прокуратуры Ширинского района были выявлены нарушения по данному виду деятельности, которые выражались в следующем: 1) не на все жалобы были заведены наблюдательные производства, не на все жалобы есть ответы; 2) жалобы исполнителям передаются без росписи; 3) есть случаи отправления жалоб лицу, на которое была написана жалоба; 4) разрешение жалоб заключается в основном в разъяснении; 5) допускается волокита. Так, например, «жалоба. поступила 15 апреля, 8 мая направлена в собес, а считается разрешенной 29 апреля. .Всего рассмотрено жалоб с нарушением срока: из 491 – 75. Данные статотчетов не соответствуют действительности»1. В связи с таким положением прокурором области на совещании от 4 октября 1961 г. было предложено установить прокурору Ширинского района срок для исправления всех недостатков до 1 января 1962 г. Проблемы с жалобами наблюдались также в Усть-Абаканском районе: «Поступающие жалобы не разрешаются вовремя, поступают повторно, отсюда и срок разрешения их большой».

В 1968 г. прокуратурой Хакасской автономной области в президиум Хакасского областного суда было принесено 8 протестов, связанных с разрешением судами гражданских дел по искам о возмещении государству ущерба, причиненного недостачами, растратами, хищениями социалистической собственности. В этом же году президиум Хакасского областного суда рассмотрел 70 протестов на приговоры и определения городских народных судов области, из которых: прокурор области принес 25 протестов (15 удовлетворено, 10 отклонено), председатель областного суда – 44 протеста (42 удовлетворено, 2 отклонено), прокурор РСФСР – 1 протест, который был удовлетворен. Во втором полугодии 1968 г. прокуратурой области было принесено 11 надзорных протестов, которые были полностью удовлетворены.

В 1967 г. в Абакане «по настоятельному ходатайству прокуратуры Хакасской автономной области в течение ряда лет и при помощи крайздравотдела. было создано бюро судебно-медицинских экспертиз на самостоятельном балансе, с оперативным подчинением краевому бюро судебно-медицинских экспертиз». Данное бюро могло производить экспертизы по делам как на территории Хакасии, так и по делам южных районов Красноярского края.

Статистические данные в отчетах прокуратур не всегда соответствовали действительности. Так, в ходе проверки работы прокуратуры Боградского района по исполнению приказа Генерального прокурора СССР № 50 от 8 июля 1968 г. «Об улучшении работы по рассмотрению жалоб, заявлений и организации приема граждан в органах прокуратуры» было выявлено: «Если в статотчете показано: направлено жалоб в другие ведомства – 166, то фактически направлено – 160, дано разъяснений по 114 жалобам, фактически – 100, разрешено 24 жалобы, фактически – только 8, из них удовлетворено 7 жалоб, фактически – 4». Согласно докладной записке прокурора Боградского района, после обсуждения результатов проверки прокуратура Боградского района приняла меры для устранения недостатков: «.в журнале учета жалоб делается запись о характере жалоб и результате их разрешения. Все заявления и сообщения о преступлениях регистрируются в отдельном журнале. Подобных ошибок больше не допускается».

Прокуратурой Боградского района проводилась правовая пропаганда. Так, «прокурором и следователем за 1969 г. прочитано 39 лекций, проведено четыре вечера вопросов и ответов. В районной газете опубликовано три статьи на правовые темы».

В справке о результатах проверки работы прокуратуры г. Абакана по исполнению постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 23 июля 1966 г. «О мерах по усилению борьбы с преступностью» содержались сведения о прокуратуре: «Прокуратура г. Абакана организована в апреле 1963 г. Аппарат – 9 человек. Прокурор тов. В. К. Гавриленко – работает в данной должности с момента организации прокуратуры. Служебное помещение горпрокуратуры хорошее, но уже тесное. Квартирных телефонов работники прокуратуры, кроме тов. В. К. Гавриленко, не имеют»1. В данной справке было отмечено состояние преступности в городе в 1968 г. по сравнению с 1967 г., а также в 1-м квартале 1969 г. в сравнении с 1-м кварталом 1968 г. Был отмечен рост преступности, возросли случаи таких видов преступлений, как: 1) умышленное убийство с покушениями – с 6 случаев в 1967 г. до 13 случаев в 1968 г.; 2) изнасилования с покушениями – с 9 до 17 случаев; 3) умышленные тяжелые телесные повреждения – с 10 до 15 случаев; 4) кража государственного имущества – с 64 до 67 случаев; 5) кража личного имущества – со 165 до 211 случаев; 6) разбой личного имущества – с 5 до 12 случаев; 7) хулиганство – с 215 до 239 случаев. Одной из причин роста преступности в справке назывался рост населения города.

Прокуратурой г. Абакана проводились проверки об исполнении законов по охране социалистической собственности. Проверки были проведены «на таких ведущих предприятиях города, как мясоконсервный комбинат, трикотажная и кондитерская фабрики, соковинзавод, пимокат- ная и швейная фабрики, Абаканторг, горкоопторг, ОРС. (всего 10 проверок)». Были выявлены различные нарушения, например, «в СУ-31 треста “Промжилстрой” велика текучесть кадров. Так, за 1-й квартал 1969 г. принято на работу 11 чел., а уволилось 38 чел. В том числе за прогулы – 3 чел., в связи с арестом – 2 чел. 19 рабочих СУ-31 в 1968 г. совершили мелкое хулиганство и 17 чел. помещались в вытрезвитель. В 1968 г. было совершено 259 прогулов и 227 чел. подвергнуты мерам дисциплинарного порядка». А на Абаканской обувной фабрике были выявлены «факты грубейшего нарушения охраняемых законом прав трудящихся, в частности, привлечение к работе в сверхурочное время без санкции фабкома и отказ от оплаты сверхурочной работы».

Проводилась городской прокуратурой и правовая пропаганда: «За 1968 г. работники прокуратуры г. Абакана прочли 23 лекции, сделали 12 докладов на сессиях городского Совета депутатов трудящихся и партийно-хозяйственных активах».

В следственной работе отмечались положительные и отрицательные моменты. Так, «за высокие показатели в следственной работе бывший старший следователь тов. А. И. Поляков поощрялся приказом Генерального прокурора СССР и выдвинут на должность прокурора района». Среди недостатков было то, что прокуратурой города допускались случаи необоснованного ареста граждан.

Прокурорский надзор за судебным рассмотрением уголовных дел в городской прокуратуре исполнялся недостаточно полно. Участие прокурора в суде по уголовным делам в 1-м квартале 1969 г. составило 39, а в 1-м квартале 1968 г. прокурор участвовал при рассмотрении 52 дел. Всего дел было рассмотрено за этот же период в 1969 г. – 154, а в 1968 г. – 121. Таким образом, количество уголовных дел увеличилось (на 33 дела), а участие прокурора при их рассмотрении судом уменьшилось (на 13 дел).

Преступность в Аскизском районе в 1969 г., по сравнению с 1968 г., возросла: «Если в январе – апреле 1968 г. было зарегистрировано 95 преступлений, из них 80 по линии уголовного розыска, то за такой же период 1969 г. зарегистрировано 107 преступлений, из них 80 по линии уголовного розыска. Рост общей преступности составил 12,7 %»9. Раскрываемость преступлений составила 98 %, за 1969 г. нераскрытыми остались два преступления. Качество следствия в районе по результатам проверок было низким. За четыре месяца 1969 г. прокуратура разрешила 38 материалов, из которых: разрешено в установленный срок – 17, в срок до одного месяца – 9, до 2-х месяцев – 7, свыше 2-х месяцев – 5. Участие прокурора в суде при рассмотрении уголовных дел увеличилось: в 1-м квартале 1968 г. – 15 дел с участием прокурора, в 1969 г. – 21 дело с участием прокурора. В связи с этим 16 июня 1969 г. был издан приказ прокурора Хакасской автономной области А. С. Побежимова, в котором предписывалось объявить прокурору Аскизского района строгий выговор и возбудить ходатайство перед прокурором РСФСР через прокурора Красноярского края об освобождении прокурора Аскизского района со своей должности.

В справке о результатах проверки работы прокурора Бейского района по борьбе с преступностью и нарушениями социалистической законности за январь – август 1969 г. содержались сведения о прокуратуре: «Аппарат прокуратуры Бейского района состоит из 3-х оперативных работников (прокурор, помощник, следователь) и 3-х технических работников (секретарь, техничка, шофер). Все должности укомплектованы. Прокурор района т. М. К. Жихарев работает с 15 апреля 1966 г.»3. Состояние преступности в районе характеризовалось следующими данными: «В течение восьми месяцев 1969 г. по линии уголовного розыска зарегистрировано 96 преступлений, раскрыто – 93. Процент раскрываемости – 96,8. В 1968 г. зарегистрировано за этот же период 87 преступлений, из них раскрыто 86, процент раскрываемости составлял – 98,8»4. Так, в 1969 г. по сравнению с 1968 г. возросли случаи таких видов преступлений, как: 1) умышленные убийства – с 2 до 4 случаев; 2) умышленные тяжкие телесные повреждения – с 3 до 4 случаев; 3) хищение государственного и общественного имущества путем краж – с 8 до 11 случаев; 4) хулиганство – с 28 до 48 случаев.

В справке о проверке работы прокуратуры Таштыпского района по борьбе с преступностью содержались такие сведения о прокуратуре: «Аппарат состоит из 3-х оперативных работников (прокурор, помощник, следователь) и 3-х технических (секретарь, техничка, шофер). Все должности укомплектованы. Прокурор района т. И. И. Покачаков работает с 20 августа 1969 г.»5. Состояние преступности в районе характеризовалось следующими данными: «Если в 1968 г. было зарегистрировано по линии ОУР 115 преступлений, то в 1969 г. (за 9 месяцев) их – 156, т. е. на 41 больше, или на 26,2 %. Рост же общей преступности составляет на 43 случая больше, или на 27 %»6. В 1969 г. в сравнении с 1968 г. возросли случаи следующих видов преступлений: 1) умышленные тяжкие телесные повреждения – с 3 до 6 случаев; 2) изнасилования – с 3 до 5 случаев; 3) разбой на граждан – с 1 до 2 случаев; 4) грабеж граждан – с 2 до 4 случаев; 5) кражи личного имущества граждан – с 30 до 49 случаев; 6) менее тяжкие телесные повреждения – с 10 до 13 случаев; 7) мелкие хищения государственного и общественного имущества – с 4 до 8 случаев; 8) хулиганство – с 32 до 34 случаев; 9) незаконное ношение оружия – с 1 до 5 случаев; 10) угон автотранспорта – с 1 до 4 случаев. В справке отмечалось, что наибольшее количество преступлений было совершено работниками Абаканского железного рудника – 18 чел., в Абазинском совхозе было привлечено к уголовной ответственности 10 чел., в Таштыпском совхозе – 10 чел. Раскрываемость преступлений составила 98 %, за 1969 г. нераскрытыми остались 3 преступления. Дел, возвращенных судом на доследование, в 1969 г., а также в 1968 г. не было. Участие прокурора в суде при рассмотрении уголовных дело возросло: «Всего в 1968 г. прокурор принял участие по 59 уголовным делам, что составляет 67 % к числу рассмотренных. В 1969 г. – по 82 делам, или 80,4 %».

Согласно справке о результатах проверки работы прокуратуры Орджоникидзевского района, в 1969 г. в штате прокуратуры имелось 2 оперативных работника и 3 технических, должность секретаря была вакантной. Состояние преступности характеризовалось следующими данными: «За 11 месяцев 1969 г. было зарегистрировано 114 преступлений, из них 77 по линии уголовного розыска. В сравнении с аналогичным периодом 1968 г. общая преступность возросла на 40,5 % и по линии уголовного розыска на 14,9 %»1. Рост преступности объяснялся «усилением борьбы с хулиганством (37 %), хищениями государственного имущества по линии БХСС (в 2 раза) и преступлениями, учитываемыми по линии других служб»1 2. Качество следствия в районе было признано удовлетворительным, на дополнительное расследование судом было возвращено одно дело. Объем следственной работы возрос в 2 раза, что объяснялось «…более энергичной работой прокурора т. Полякова и следователя т. Фунтова».

Прокуратурой области были выявлены недостатки в работе прокуроров по надзору за рассмотрением в судах гражданских дел по возмещению ущерба в связи с утратой, гибелью скота в колхозах и совхозах области. Так, «прокуроры Таштып- ского, Бейского, Орджоникидзевского районов за период 4-го квартала 1968 г. и 1-й квартал 1969 г. не предъявили в суд ни одного иска, прокурор Усть-Абаканского района предъявил 4 иска, Алтайского – 1, Ширинского – 13».

В 1969 г. за январь – сентябрь президиумом Хакасского областного суда было рассмотрено 39 протестов на приговоры и определения городских и районных судов области по уголовным делам, из которых: прокурор области принес 15 протестов (12 удовлетворено, 3 отклонено), председатель областного суда – 24 протеста (все протесты удовлетворены).

В этот период состояние преступности хорошо анализировалось в прокуратуре г. Абакана, так как «прокурор г. Абакана тов. В. К. Гавриленко систематически анализирует состояние преступности в городе и информирует горком КПСС. Анализы его многосторонние и заслуживают одобрения. Отдельно тов. В. К. Гавриленко составляет подобный анализ по делам несовершеннолетних».

В 1969 г. в Хакасский областной суд прокуратурой области было направлено 56 дел по первой инстанции, из которых: «Об умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах – 36 дел, об изнасилованиях при отягчающих обстоятельствах – 17 дел, о покушении на жизнь работников милиции – 1 дело, о хищениях в особо крупных размерах – 2 дела»7. Согласно обзору состояния следствия по делам о тяжких преступлениях, подсудных Хакасскому областному суду, эти дела были расследованы: 1) Аскизский район – 17 дел; 2) г. Черногорск – 7 дел; 3) аппарат областной прокуратуры – 6 дел; 4) г. Абакан – 5 дел; 5) Таштып- ский район – 5 дел; 6) Усть-Абаканский район – 3 дела; 7) Боградский район – 3 дела; 8) Бейский район – 3 дела; 9) Орджоникидзевский район – 2 дела; 10) Ширинский район – 2 дела; 11) Алтайский район – 1 дело. Таким образом, всего 54 дела из 56 указанных, о двух оставшихся делах в обзоре ничего не сказано. Что касается процента оконченных дел, то в 1969 г. «.дел областной подсудности окончено следователями 41, или 73,2 % от общего числа, и прокурорскими работниками – 15, или 26,8 %».

В конце 1960-х – начале 1970-х гг. в Хакасской автономной области складывалась трудная зимовка скота «в связи с неполной обеспеченностью кормами и неблагоприятными погодными условиями»10. Прокурором области А. Побежимовым предписывалось всем районным прокурорам: 1) активизировать работу по надзору за соблюдением законов об охране социалистической собственности; 2) организовать на фермах и отделениях совхозов и колхозов проведение бесед, лекций, докладов об ответственности за хищение (в т. ч. в мелких размерах); 3) вносить информацию в партийные и советские органы; 4) обеспечить поддержание государственного обвинения и строгую карательную практику; 5) усилить надзор за исполнением законов о труде и охране труда.

Следственная работа в прокуратуре г. Абакана в 1973-1974 гг. характеризовалась следующими данными: общее количество уголовных дел, оконченных прокуратурой, в 1973 г. составило 208, а в 1974 г. – 241. Из общего количества дел: 1) направлено в суд – 188 в 1974 г. (157 в 1973 г.); 2) прекращено, в % к общему числу оконченных дел, – 53 дела, или 21,7 % (51 дело, или 25 %), по прокуратуре области в 1974 г. – 22,5 %; 3) количество уголовных дел, расследованных с нарушением сроков, – 19, или 7,8 % (28, или 13,8 %), по прокуратуре области в 1974 г. – 13,5 %; 4) возвращено судом на дополнительное расследование – 7, или 3,7 % (10, или 6,4 %), по прокуратуре области в 1974 г. – 6 %1 2. Таким образом, следственная работа прокуратуры в 1974 г. в сравнении с 1973 г. несколько улучшилась.

В 1-м квартале 1975 г. следователями прокуратуры г. Абакана было окончено 80 дел, что составило 42,3 % от общего объема работы по следствию. Дела, направленные в суд, составили 46,3 % от общего объема. Прокурором г. Абакана В. Ю. Лаптевым отмечалось, что «нагрузка на одного следователя прокуратуры города, включая и стажера, выросла в этом году по оконченным делам до 4,4 дела в месяц, а по направленным в суд делам 3,9! В то время как средняя нагрузка по прокуратуре области 2,7 дела, а по направленным в суд и того меньше – 2,2 дела».

В деятельности по правовой пропаганде работниками прокуратуры г. Абакана было прочитано лекций, проведено бесед, выступлений по радио, телевидению, в газетах по разъяснению законов в 1973 г. – 203, в 1974 г. – 238.

В разделе «Общая характеристика» акта проверки работы прокуратуры Орджоникидзевского района в 1976 г. сообщалось, что в штате прокуратуры – 5 человек: прокурор – Г. П. Федоров (работает с 15 мая 1971 г.), следователь-стажер, заведующий канцелярией, шофер, курьер-техничка. Кроме того, в прокуратуре имелся автомобиль ГАЗ-69, отмечалось, что он технически исправен. Также в документе сообщалось: «Прокуратура размещена на 1 этаже в кирпичном здании с водяным отоплением, имеет 4 кабинета, необходимую мебель, пишущую машинку, юридическую литературу и оборудованную фотолабораторию».

В 1975 г. в сравнении с 1974 г. в Орджоникидзевском районе возросло число случаев таких видов преступлений, как: 1) тяжкие телесные повреждения – с 5 случаев в 1974 г. до 9 случаев в 1975 г.; 2) кражи государственного имущества – с 7 до 12 случаев; 3) хулиганство – с 11 до 20 случаев. Кроме того, проверкой было выяснено, что данные отчета по преступности за 1975 г. не соответствовали действительности. Например, число случаев кражи государственного имущества в отчете было указано 10, а фактически – 12; случаи хулиганства – 14, фактически – 20; тяжкие телесные повреждения – 5, фактически – 9.

Правовая пропаганда в Орджоникидзевском районе в 1975-1976 гг. характеризовалась следующими данными: «Из 30 выступлений за 1975 г. – 3 в райкоме КПСС и райисполкоме, 11 – в школах, 2 – на родительских собраниях, 1 – перед преподавателями школ, остальные. перед населением. По одному выступлению в Орджоникидзевском ДОКе, Саралинском руднике, перед членами добровольных народных дружин, в Июс- ском леспромхозе»1. В первом квартале 1976 г. «с лекциями, докладами, беседами на правовые темы было 12 выступлений»1 2. Темы выступлений затрагивали вопросы трудового законодательства, брачно-семейного законодательства, состояние и меры по укреплению социалистической законности, состояние преступности и законности и т. д. Так, «из 12 выступлений за 1-й квартал 1976 г. – 3 на партактиве, 2 – в сельских советах, 2 – в школах, 1 – на родительском собрании, 2 – перед допризывниками и только дважды перед населением».

В ходе проверки работы прокуратуры Алтайского района за пять месяцев 1975 г. было выявлено, что прокурором района З. И. Акуловой проводится значительная работа по общему надзору, притом что прокурор работает без помощника. Но также было отмечено, что проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства проводится недостаточно, вследствие чего выявляются не все нарушения. Так, в справке был приведен пример нарушений трудового законодательства: «В Изыхском угольном разрезе наблюдается рост производственного травматизма. В прошлом году здесь, согласно отчета, было 11 несчастных случаев, фактически же их было 12. На данном предприятии 51 женщина занята на тяжелых работах и с вредными условиями труда, 75 женщин работают в ночные смены. Имеют место случаи, когда выходные дни объявляются рабочими. с целью обеспечения выполнения месячного плана, т. е. незаконно».

Преступность в Алтайском районе в 1976 г. возросла по сравнению с 1975 г.: за пять месяцев 1976 г. было зарегистрировано 36 преступлений, за такой же период в 1975 г. – 26 преступлений; «рост преступности составил 38,4 %. По линии уголовного розыска преступность возросла с 15 до 27, или на 80 %»5. Раскрываемость преступлений в 1975 г. составляла 93,3 %, а в 1976 г. – 96,3 %. В 1976 г. нераскрытыми остались два преступления.

Деятельность по рассмотрению и разрешению жалоб в прокуратуре Алтайского района, согласно справке о работе прокуратуры, была признана удовлетворительной: «.за пять месяцев 1976 г. в прокуратуру поступило 23 жалобы. Из 23 жалоб – 3 удовлетворены. Все жалобы разрешены правильно и в установленный законом срок».

Согласно данным справки о проверке работы прокуратуры Ширинского района, в 1976 г. штат прокуратуры состоял из 6 человек: прокурор – А. Г. Ячменев (работает с 25 июня 1971 г.), помощник прокурора, два следователя, техничка, шофер. Кроме того, было указано, что имелась легковая автомашина, марка не была указана. Также было отмечено, что «прокуратура. укомплектована квалифицированными кадрами с высшим юридическим образованием»7. Среди положительных моментов в работе прокуратуры было отмечено, что статистические данные соответствовали действительности. Среди недостатков отмечалось отсутствие нужных проверок в совхозах района в части нарушений трудового законодательства. Так, «в июне 1976 г. прокуратурой области в совхозах района – Туимском овцесовхозе и совхозе “Восток”. были вскрыты факты грубых нарушений… несовершеннолетние привлекались к сверхурочным работам. работали наравне со взрослыми, не проходили ежегодно медицинский осмотр, нарушался порядок приема на работу несовершеннолетних».

В справке было отмечено, что состояние с сохранностью животноводства в 1-м полугодии 1976 г. в сравнении с 1-м полугодием 1975 г. ухудшилось: 1) падеж КРС увеличился со 185 голов (0,8 %) в 1975 г. до 273 в 1976 г.; 2) овец – с 2379 (1 %) до 4791 (1,9 %); 3) телят – со 126 (2,9 %) до 160 (3,5 %); 4) ягнят – с 716 (0,9%) до 1401 (1,7 %). Ущерб составил 34,2 тыс. руб.

Деятельность по правовой пропаганде в Ширинском районе в 1176 г. характеризовалась следующими данными: «.с лекциями, докладами, беседами работники прокуратуры выступили 44 раза, в т. ч. прокурор 9 раз. Из общего числа выступлений – 21 в СПТУ-9, по одному в совхозах Ширинский, “Восток”, “Озерный”. Дважды. на сходах: в п. Марчелгаш, с. Буденное»1 2. Об остальных выступлений сведений не было представлено.

Следственная работа прокуратуры Ширин- ского района характеризовалась следующими данными: за 8 месяцев 1975 г. было зарегистрировано 178 преступлений, из которых – 60 тяжких, за такой же период в 1976 г. – 229 преступлений, из них – 86 тяжких. Рост общей преступности составил 27,9 %, число тяжких преступлений увеличилось на 43 %. Раскрываемость преступлений в 1976 г. составила 95,6 %. Уменьшилось нарушение сроков расследования дел: в 1975 г. из 39 оконченных уголовных дел с нарушением сроков расследования было 16 дел (41 % к числу оконченных), в 1976 г. из 33 оконченных уголовных дел с нарушением сроков было 5 дел (15,1 %).

Состояние преступности в Бейском районе было отражено в справке о работе прокуратуры Бейского района. Так, в 1976 г. по сравнению с 1975 г. возросли случаи следующих видов преступлений: 1) кражи личного имущества – с 13 случаев в 1975 г. до 17 случаев в 1976 г.; 2) тяжкие телесные повреждения – с 2 до 7 случаев; 3) убийства – с 5 до 6 случаев; 4) грабеж государственного имущества – с 1 до 3 случаев; 5) автоаварии – с 9 до 27 случаев; 6) истязания – с 2 до 6 случаев и др. Значительное увеличение автодорожных преступлений (на 18 случаев) объяснялось тем, что «в районе ослаблен прокурорский надзор за исполнением законов на автотранспорте».

Так же как и в Ширинском районе, проверкой было установлено, что в в Бейском районе состояние с сохранностью общественного поголовья скота в 1-м полугодии 1976 г. ухудшилось по сравнению с 1-м полугодием 1975 г.: 1) падеж КРС увеличился с 624 голов (2,2 %) в 1975 г. до 855 голов (2,7 %) в 1976 г.; 2) овец – с 7313 (2,4 %) до 9571 (3,2 %); 3) свиней – с 1633 (5,4 %) до 2011 (8,5 %); 4) телят – с 423 (6,5 %) до 613 (8,7 %); 5) поросят – с 1364 (8,4 %) до 1514 (10,7 %); 6) ягнят – с 1961 (3,2 %) до 3974 (5,3 %).

30 августа 1976 г. прокуратурой РСФСР было направлено информационное письмо прокурорам АССР, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда «О некоторых недостатках в работе по оперативному учету и отчетности». В письме сообщалось о фактах искажения данных в отчетах прокуратур: «Установлено, что во многих отчетах были значительно искажены данные о лицах, совершивших преступления, в т. ч. об освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия. .В отчетах прокуратур Челябинской, Свердловской, Брянской областей эти показатели были намного занижены, а Куйбышевской, Новосибирской областей, Алтайского края, Татарской АССР – завышены».

Таким образом, в 1960-1970-е гг. прокуратурой Хакасской автономной области велась надзорная деятельность, включая общий надзор, надзор за следствием, за рассмотрением дел судами, за законностью в местах лишения свободы. Прокуратура следила за осуществлением различных приказов Генерального прокурора СССР, вела правовую пропаганду, осуществляла борьбу с преступностью, разрешала жалобы граждан, поступающие в прокуратуру, проводила проверку работы городских и районных прокуратур и предлагала меры к устранению недостатков в работе, если они имелись.